中国烟草总公司关于编制2023年度烟草农机研发与应用领域科技项目计划的通知

  工业与信息化部党组成员，国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理

  全国烟草行业实行以烟草专卖制度为基础，以“统一领导、垂直管理、专卖专营”为运行机制，以“一套机构、两块牌子”为组织形式的国家烟草专卖治理体系。

  中国烟草总公司关于编制2023年度烟草农机研发与应用领域科技项目计划的通知

  根据《国家烟草专卖局关于逐步加强烟草农机研发与应用工作的意见》（国烟科〔2023〕68号）和《中国烟草总公司科技计划项目管理办法》（中烟办〔2019〕165号），现将中国烟草总公司2023年度烟草农机研发与应用领域科技项目申报的有关事项通知如下。

  落实全国烟草科学技术创新大会精神，按照烟草行业中长期和“十四五”科学技术创新规划的有关战略部署，推动科技和产业高质量发展深层次地融合，立足烟草行业实际，聚焦烟草农机薄弱环节，瞄准国际前沿，坚持科技自立自强，运用市场化机制，聚力烟草农机关键核心技术工程化攻关、整机装备创制和产业化应用，实现丘陵山区移栽、采收等农机装备和动力底盘“从0到1”的突破，快速推进烟草农业全程机械化。

  通过面向相关烟叶产区开展攻关需求调研，组织凝练梳理出一批科研任务清单，形成了项目申报指南。根据工程化攻关的目标任务，实施“揭榜挂帅”项目和重点研发项目（附件1、2）。

  聚焦丘陵山区烟草生产移栽、采收环节和动力底盘，发布“揭榜挂帅”项目榜单，分别是丘陵山区烟草人工投苗精准移栽机的研发与应用、丘陵山区烟草自动高速精准移栽机的研发与应用、丘陵山区人采机运半自动采收机的研发与应用、丘陵山区全自动分层采收机的研发与应用、丘陵山区专用动力底盘的研发与应用。通过3年左右的时间，攻克一批烟叶生产环节专用农机装备关键技术，研制一批适用于丘陵山区的移栽机、采收机和动力底盘，在云南、贵州、湖南3个试点烟叶产区开展评价验证和推广应用。

  一是聚焦烟叶成熟度识别与选择性智能采收关键技术，发布“烟叶智能采收关键研发技术”重点研发项目申报指南。针对机器视觉、姿态控制、机械结构、控制管理系统、AI算法等关键核心技术开展研究，为实现烟叶机械化智能化采收奠定基础。

  二是聚焦农机农艺融合、工程化应用评价验证和农机可靠性提升等，发布“烟草农机装备工程验证体系的研究与应用”重点研发项目申报指南。针对移栽、采收关键环节农机装备和动力底盘的工程化攻关，开展农机农艺融合关键指标、工程化评价验证检测技术、农机装备产品质量标准等研究，在试点烟叶产区建设示范验证基地，同步开展农机工程化测试验证，持续优化改进，确保研发农机可用、好用，实现成果工程化应用。

  烟草农机研发与应用领域科技项目分为“揭榜挂帅”项目和重点研发项目，申报工作总体按照《中国烟草总公司科技计划项目管理办法》执行。本次对“揭榜挂帅”项目申报要求做了细化明确，重点说明如下。

  “揭榜挂帅”项目面向社会资源开放，集聚全国力量进行工程化攻关，鼓励并支持有自主研发实力的农机企业牵头，采用产学研联合或企业强强联合等模式，组成创新联合体申报“揭榜挂帅”项目，让想干事、能干事、干成事的人才挂帅出征，谁能干就让谁干。鼓励不同团队采取不同技术路线对同一项目任务同时开展科研竞争，形成各具特色的解决方案，原则上每个项目支持不超过3个团队。烟叶产区公司及所属研究单位作为评价验证主体参与攻关工作，不作为承担单位参与“揭榜挂帅”项目。

  “揭榜挂帅”项目榜单中“投入预算”为中国烟草总公司经费预算额度。揭榜团队需自筹配套经费，企业牵头的揭榜团队配套经费与中国烟草总公司经费预算比例原则上不低于1：1。

  “揭榜挂帅”项目由中国烟草总公司科技主管部门组织相关领域专家，采取专家打分和综合评议相结合的方式来进行评审。

  “揭榜挂帅”项目实行“里程碑”式阶段评估和动态调整的考核机制，揭榜单位在申报书中提出若干“里程碑”阶段目标，并在合同中进行约定。在项目实施期间，对“里程碑”目标做评估，根据评估情况动态调整项目，对实施不力的项目及时停止，对阶段进展良好和有望取得重大突破的项目持续稳定支持。

  “揭榜挂帅”项目立项后，原则上按不高于30%的比例拨付项目启动经费，剩余经费按照“里程碑”阶段目标设定相应拨付比例，考核通过后拨付，具体拨付比例在合同中进行约定。

  揭榜单位需提供具备省级及以上检验测试资质的第三方机构出具的检测报告以及用户应用报告、试验验证报告等材料，作为项目验收前置条件。“揭榜挂帅”项目的验收一律采用现场考核、现场验证的方式。建立长期跟踪评价机制，对项目实施后的产品生产、管理、采购、服务等进行评价，作为长期稳定支持的依据。

  项目研究成果及其知识产权原则上属于发榜单位和揭榜单位共同所有，如有特殊情况，项目研究成果及其知识产权归属在项目合同中予以明确。组成揭榜团队的各单位须承诺已就知识产权归属及使用等达成一致，不得因知识产权纠纷而影响项目推进实施和产品量产应用。

  （一）项目申报单位应为在中国大陆境内登记注册的法人单位，注册时间在2021年6月30日前，应具有完成项目所必备的人才条件、技术装备等基础条件，科研管理制度、财务管理机构健全，运行管理规范，诚信状况良好。同一个单位不可同时参加本榜单同一项目的不同团队。

  （二）申报单位应认真阅读本通知及项目榜单和申报指南，严格按照申报书撰写提纲规范填写，确保内容真实完整、方案切实可行。合理预算经费，确保项目经费与研究任务相匹配。

  （三）申报单位应认真履行法人主体责任，对申报材料的真实性、完整性进行审核把关，有重大变动情况应及时报告，在组织申报过程中务必按要求做好保密工作。

  （一）各单位根据“揭榜挂帅”项目榜单和重点研发项目申报指南，认真研究谋划并组织团队提出申报项目，填写项目申报书（附件3），报中国烟草总公司科技主管部门。

  （二）烟草行业内单位申报的项目，需经所属省级局（公司）、省级工业公司等行业直属单位科技主管部门审核后，汇总报送至中国烟草总公司科技主管部门。烟草行业外单位申报的项目，直接提报至中国烟草总公司科技主管部门。

  （三）申报书一式12份，申报单位做好密封处理，上报截止时间为2023年9月25日。中国烟草总公司科技主管部门联系人：韩非、马骏；电话：、。邮寄地址：北京市西城区月坛南街55号，收件人：马骏，电话：。